為從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，建立有效的產(chǎn)地準出與市場準入銜接機制，南寧市近年來積極推行 食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證 制度。這項制度不僅是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的一項重要創(chuàng)新，也是構建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系、落實生產(chǎn)者主體責任的關鍵舉措。

一、 什么是承諾達標合格證？

食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證，是指食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者根據(jù)國家法律法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，在自檢、委托檢測或自我承諾的基礎上，對所銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品自行開具并出具的 質(zhì)量安全合格標識。

其核心在于 “承諾” 與 “達標”：

1. 承諾：生產(chǎn)者對生產(chǎn)銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做出承諾，承諾不使用禁限用農(nóng)藥獸藥、常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留不超標，并對承諾的真實性負責。
2. 達標：確保農(nóng)產(chǎn)品符合國家食品安全標準或行業(yè)標準，是進入市場流通的“身份證”和“通行證”。

合格證上通常包含產(chǎn)品名稱、數(shù)量（重量）、生產(chǎn)者信息（名稱、地址、聯(lián)系方式）、開具日期，以及 “我承諾，本批次農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)藥獸藥殘留食品安全國家標準，未使用非法添加物，對其真實性負責” 等關鍵承諾聲明。

二、 南寧市的實踐與成效

南寧作為廣西的首府和重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、集散地，高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，在推行合格證制度方面采取了多項有力措施：

• 全域推進，覆蓋主要品類：制度覆蓋蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品等主要食用農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵并指導規(guī)模化生產(chǎn)主體（如合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)）率先開具，并逐步向小農(nóng)戶推廣。
• 強化培訓與指導：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織多場培訓，深入生產(chǎn)基地，指導生產(chǎn)者如何規(guī)范開具合格證，明確其法律責任，提升質(zhì)量安全意識。
• 推動產(chǎn)地市場銜接：鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、學校食堂等采購方查驗并留存合格證，實現(xiàn) “帶證上市、憑證入市” ，讓合格證成為市場交易的標配，形成倒逼機制。
• 探索智慧化管理：結合質(zhì)量安全追溯平臺，推廣電子合格證，實現(xiàn)“一證一碼”，消費者通過掃描二維碼即可查詢產(chǎn)品來源、生產(chǎn)者、承諾內(nèi)容等信息，提升了透明度和追溯效率。

三、 制度帶來的積極影響

1. 壓實生產(chǎn)者主體責任：合格證將生產(chǎn)者的“隱身責任”變?yōu)椤帮@性承諾”，促使其主動加強生產(chǎn)過程的管控，規(guī)范用藥用肥，從源頭提升質(zhì)量安全水平。
2. 提升監(jiān)管效能：為監(jiān)管部門提供了清晰的監(jiān)管抓手和追溯線索，一旦發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)品，可以迅速鎖定生產(chǎn)主體，實現(xiàn)精準監(jiān)管和責任追究。
3. 增強消費信心：合格證是生產(chǎn)者對消費者的直接承諾，增加了產(chǎn)品的可信度，讓消費者買得更明白、吃得更放心，有效提振了市場消費信心。
4. 賦能品牌建設：持續(xù)、規(guī)范地開具合格證，有助于樹立生產(chǎn)者誠信、優(yōu)質(zhì)的形象，為其打造地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌、實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價提供了有力支撐。

四、 未來展望與挑戰(zhàn)

盡管取得了顯著成效，但合格證制度的全面深化仍面臨一些挑戰(zhàn)，例如小農(nóng)戶的普及與規(guī)范、市場末端查驗的完全落地、跨區(qū)域流通的互認等。

南寧市將繼續(xù)完善合格證制度體系，加強宣傳引導、嚴格監(jiān)督檢查、深化產(chǎn)銷對接、推動信息化應用，讓這張小小的合格證，真正成為連接生產(chǎn)者責任、市場準入與消費者信任的堅實紐帶，為南寧市乃至全國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全筑牢更為堅固的防線，讓“邕”字牌農(nóng)產(chǎn)品成為安全、優(yōu)質(zhì)、放心的代名詞。